2016年度中国建筑装饰行业市场发展报告

2016年国家在宏观经济政策上加大了改革的力度，旨在进一步激发市场、企业的活力，使宏观经济政策环境有了较大的改善。国家对建筑业企业资质申报、考核制度的改革，减少了企业社会管理的成本；关于工程保证金制度的改革，减轻了企业工程运作的资金压力；国家营业税改增值税的税制改革，从理论上减轻了企业的税务负担；在政府简政放权、发挥税收中性作用、不断完善市场机制的大背景下，建筑装修装饰市场的政策环境向有利于企业发展的方向转换。

但在2016年政策的具体执行中，建筑装修装饰企业仍然遇到极大的困难。国家营改增税制改革后，实行进项税抵扣的计税方法。但建筑装修装饰企业在施工中使用的材料范围极为广泛、供应商的成分异常复杂、经营规模普遍偏小、地域分布十分广阔，且每种材料的使用数量有限，取得增值税的抵扣发票相当困难。再加上各地税务部门对建筑装修装饰行业的认知不同，执行的税率和具体办法有很大的差异，造成营改增后绝大多数建筑装修装饰企业的税负不降反升，过高的税负已经严重影响到企业的生存与发展。

在市场的具体运作中，建筑装修装饰企业“弱势群体”的地位没有改变。近几年来，随着建筑装修装饰产能过剩的压力越来越大，市场竞争环境不断恶化，经营风险日益增加。特别是在业主不断要求建筑装修装饰企业提供无条件履约保函、预付款保函等不合理资金保障后，承接工程的风险加大，管控的难度加大。2016年，建筑装修装饰企业被各级政府、房地产开发商等拖欠的工程款总量在7000亿元左右，约占全年工程产值的20%左右，近几年积累的以各种形式拖欠的全部工程款超过1.5万亿元，而且至今没有追讨拖欠工程款的有效机制。

在企业内部运作管理中，不仅劳动成本不断上升，而且管理的难度和风险日益加大。特别是在对农民工的管理中，拒不执行企业规章制度、不按技术标准、规范施工作业、拒不接受合同约定的处罚，粗制滥造、消极怠工、恶意讨薪、过度维权、贬损企业等现象较为普遍。在行业平均利润率仅为2%左右，拖欠工程款现象日益严重的条件下，把维护社会稳定的责任无条件的转嫁到建筑装修装饰企业，形成整个工程运作链条道德水平的堕落和诚信基础的丧失，造成微观市场环境的不断恶化。

在市场工程资源分配原则上，2016年仍然执行的是最低价中标的基本原则。2016年招投标制度有所调整，招投标工程项目数量有较大幅度的减少，但政府主导的项目依然采用招投标形式确定工程承包商。最低价、甚至是远低于成本价的报价中标，为工程的运作和质量、安全带来极大的隐患，也是我国建筑装修装饰供给由低端迈向中高端，向技术更先进、质量更优秀、功能更完善、环境更安全转化的最大障碍。这种违背市场经济基本规则的制度安排是我国建筑装修装饰市场中混乱现象的主要根源。